Waarom is het moeilijk om de bureaucratie terug te dringen?

analyse
Systemen

Duitsland boekt langzaam vooruitgang bij het terugdringen van de bureaucratie. Nu beginnen de verkeerslichten weer te werken. Maar experts twijfelen aan het succes ervan. wat moet er gedaan worden?

Federaal Minister van Justitie Marco Bosman Het heeft één doel: het wegwerken van de bureaucratie. Nee, natuurlijk niet helemaal. Maar in ieder geval een beetje. “Onze bedrijven lijden onder bureaucratische vermoeidheid”, zei de FDP-politicus in een recent interview met onze redactie. Traffic Light wil daarom de bureaucratische kosten met 2,3 miljard euro per jaar terugdringen. Stimulans voor een zwakke economie.

Meer actueel nieuws

“Wij zullen meer bereiken dan voorgaande regeringen”, beloofde Bushman. Maar hij weet ook: “Er moet nog meer komen.”

Het terugdringen van de bureaucratie: De overheid krijgt steun

Het terugdringen van de bureaucratie: een lastig woord waar veel regeringen al last van hebben gehad. Identiteits- en documentatievereisten, langdurige goedkeurings- en planningsprocedures – dit zijn slechts enkele voorbeelden van de klassiekers. Een doolhof van regels, wetten en regels waar je niet mee om kunt gaan. Sinds 2006 beschikt Duitsland over een Regulatory Oversight Board, een onafhankelijk orgaan dat de federale overheid adviseert over het terugdringen van de bureaucratie.

Waarom gaat de vooruitgang nog steeds zo langzaam?

Klaus-Heiner Röhl weet het antwoord. Hij is onderzoeker bij het Duitse Economische Instituut (IW) in Keulen en zegt: Twee dingen komen samen. Aan de ene kant is er de politieke wil om dingen vorm te geven, wat ertoe leidt dat er voortdurend nieuwe wetten worden uitgevaardigd. Aan de andere kant de neiging van afdelingen om uit te breiden, dat wil zeggen om steeds meer afdelingen te creëren. In een telefoongesprek met onze redactie sprak Rule van een ‘onaangename mix’.

De bureaucratie vergroot het woningtekort

Dat deze opvatting niet uit het niets is ontstaan, blijkt uit de woningbouw, een bijzonder prangend vraagstuk. Er is in Duitsland een tekort van wel 700.000 appartementen, en deze trend neemt toe. Er is vooral een tekort aan goedkope woningen. Je moet dus meer, sneller en gemakkelijker bouwen. Maar in Duitsland is dat niet zo eenvoudig.

De bouwsector klaagt dat er alleen al zestien bouwvoorschriften van de overheid zijn. Als er echter per deelstaat verschillende regelgeving geldt, verhoogt dit de kosten. Het woningtekort wordt daardoor steeds groter. Complexe regels zorgen ook elders voor economische problemen.

Overheidsplannen: Onderzoeker ziet veel ‘kleine kleine’

Rolle, de IW-econoom, is van mening dat het juist is dat de regering de kwestie van het terugdringen van de bureaucratie aanpakt. Of probeer het tenminste. Maar hij gelooft niet in groot en verbazingwekkend succes zoals minister van Justitie Bushmann. Van het beoogde hulpbedrag van 2,3 miljard euro gaat het grootste deel naar het verkorten van de bewaartermijnen voor boekhoudkundige documenten, die naar verwachting zullen worden ingekort van tien naar acht jaar. Dat is een goede zaak, maar “de rest is klein tot klein”, zegt Rolle.

Een probleem in Duitsland vanuit het perspectief van de onderzoeker: Berlijn. Er zijn enorme ministeries op federaal niveau. En de silo-mentaliteit. “Elk ministerie doet zijn eigen werk en kijkt niet naar wat anderen doen”, aldus Rolle.

Door dit te doen ondermijnt de overheid soms haar eigen doelstellingen om de bureaucratie terug te dringen. Voorbeeld van fundamentele kinderbescherming: de raad voor toezicht op de regelgeving schrijft er één Verklaring over het wetsontwerp gepubliceerd door de krant “Süddeutsche Zeitung” Cadeau, Mensen in nood zullen contact moeten opnemen met “maximaal vijf plaatsen” om een ​​uitkering te ontvangen. Alles zou gemakkelijker moeten zijn.

Waarom heeft bureaucratie ook voordelen?

Het is niet zo dat bureaucratie altijd slecht is. Het zorgt er ook voor dat normen worden nageleefd, bijvoorbeeld als het gaat om de bescherming van het milieu. Of dat consumenten niet als weerloze consumenten overgeleverd zijn aan bedrijven of dat werknemers alles moeten verdragen. “Je kunt alles redelijk goed verantwoorden”, zegt Rolle, de IW-expert.

Het evenwichtsprobleem blijft bestaan.

Het Duitse Economische Instituut, verbonden aan werkgevers in Keulen, is bijvoorbeeld van mening dat de documentatievereisten voor het minimumloon buitensporig zijn. Het basisidee was dat het minimumloon niet mag worden omzeild door onbetaalde overuren. Econoom Roll vindt dat niet nodig. De arbeidsmarkt leent zich daar uitstekend voor. “Mensen zullen gewoon van baan veranderen”, zegt hij.

Het lijdt geen twijfel dat de kosten die met overheidsregelgeving gepaard gaan de afgelopen jaren zijn blijven stijgen. Dat heeft ook de Regulatory Oversight Board besloten.

Het terugdringen van de bureaucratie: wat Duitsland als bewijs kan gebruiken

De complexe staatsstructuur van federale, staats- en lokale overheden maakt het moeilijk om een ​​breed scala aan regelgeving af te schaffen. Daarnaast is er het regelgevingsniveau van de Europese Unie. Er zijn zeker manieren om dingen anders en eenvoudiger te doen. Röhl wijst op Oostenrijk – een land dat een vergelijkbare structuur heeft als Duitsland, maar waar de federale en deelstaatregeringen beter samenwerken. Het is bijvoorbeeld al jaren mogelijk om een ​​online bedrijf op te zetten.

Scandinavië en Nederland zijn ook “aanzienlijk minder bureaucratisch”, zegt Rolle.

Het voorbeeld van de woningbouw laat zien hoe de oplossing er voor Duitsland uit zou kunnen zien. Het zou denkbaar zijn dat de federale en deelstaatregeringen het eens zouden worden over de bouwvoorschriften. Of landen kunnen strijden om de beste en goedkoopste oplossing. Wat vervolgens voor iedereen als standaard dient. Ook op andere terreinen zal dit mogelijk zijn. Maar dat gebeurde allemaal niet – noch samenwerking, noch concurrentie. “Dus in zekere zin leven we in de ergste van alle werelden”, zegt econoom Rolle. De Duitse bureaucratische wereld.

“Zo werkt de redactie“Je leert wanneer en wat we bugs melden, hoe we met bugs omgaan en waar onze content vandaan komt. Bij het melden houden we ons aan richtlijnen Journalistiek Trust Initiative.